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领导讲话

在全市人力资源和社会保障工作会议上的讲话

发布时间:2015-03-13 17:04

  在全市人力资源和社会保障工作会议上的讲话

  周 建

  (2015年3月10日)

同志们:

  这次会议是全面贯彻落实全国、全省人力资源和社会保障工作会议和市委四届六次全会精神的一次重要会议,对于全市人社系统进一步统一思想、凝心聚力,主动适应经济发展新常态,开创人社事业新局面具有重要意义。今天上午庐生局长作了个很好的工作报告,他全面客观回顾了去年的工作,周密安排部署了今年的任务,希望大家结合实际,抓好贯彻落实。各县(市、区)人社局长围绕会议主题进行了发言,对庐生局长作的《工作报告》进行了讨论,大家各抒己见、集思广益,讨论发言和意见建议很有针对性、建设性和参考性。下面,我就作好今年的人社工作谈几点意见。

  一、倍加认清新形势,增强抓好人社工作的责任和意识

  人社工作关系改革发展稳定大局,在经济社会发展全局中具有十分重要的地位和作用。做好人社工作,必须察大势、观大局、谋大事,必须增强大局意识、责任意识,更加自觉地把人社工作置于赣南苏区振兴发展大局中去思考、去谋划、去推进。

  (一)把握有利条件,努力提高人社工作的有效性。一方面,人社工作领导重视,倍加关注。习近平总书记在陕西考察后指出,“做好保障和改善民生工作十分重要,要坚守住底线,突出重点,完善制度,更加注重保障基本民生,更加关注低收入群众生活,更加重视社会大局稳定。”李克强总理在今年政府工作报告中提出,“民之疾苦,国之要事,我们要竭尽全力,坚决把民生底线兜住兜牢。”这些都充分体现了领导对人社工作的高度重视和殷切关心。另一方面,人社工作机遇更好,氛围更浓。从市级层面来看,当前我们正面临着难得的发展机遇,在《若干意见》的实施推动下,赣南大地生机勃发,无论从城市到乡村,从政风到民风,从物质基础到精神面貌,正发生着深刻的变革,形成了恢弘的“赣州气象”,全市主要经济指标连续三年增速高于全国、全省平均水平。与此同时,市委、市政府高度重视解决民生问题,全力办好一批群众期盼、社会关注的实事好事,让人民群众共享改革发展的成果,增强了人民群众对人社工作的认同感和期待感。从系统内部来看,全市人社系统自觉把人社工作纳入跨越发展大局,就业、社保、人事人才三位一体,人才建设和民生建设两翼并举,思想认识更加统一,工作目标更加明确;各项制度基础也越来越扎实,系统内部形成了一支高素质的干部队伍等等,这些都为人社工作打下了良好的基础。各地、各级人社部门要积极顺应形势,坚定信心决心,增强责任感和紧迫感,提高积极性与主动性,抓住有利条件,把握发展时机,在推进“五型人社”建设中作出更大努力,在幸福赣州建设中谋求更大发展。

  (二)顺应形势发展,切实增强人社工作的主动性。伴随经济发展进入新常态,我市经济发展面临的形势将更加复杂严峻,国际国内经济形势的新情况、新变化,将给人社工作带来不少新困难、新挑战。比如,就业创业方面,压力将不断增大,总量矛盾逐步转变为结构性矛盾,对量的需求将过渡为对质的要求;社会保障方面,今年完成机关事业单位人员参加养老保险,群众对民生和社会保障的要求将不断提高,加快城乡统筹、加强制度衔接配套尤为重要;人事人才方面,社会对高素质人才的需求将不断加大,经济发展要实现高效率、低成本、可持续,必须更多依靠以人才为核心的人力资本质量、技术进步和创新驱动;劳动维权方面,劳动者的依法维权意识将不断增强,就业选择性增大,话语权增强,权益诉求及其表达方式也会发生更加明显的变化。各地、各有关部门要把思想和行动统一到中央对形势的分析判断上来,认真研究这些新形势、新变化和新影响,研究新思路,探索新途径,积极主动地开展工作,从实际出发提出解决问题的有效措施,切实做到观念上适应、认识上到位、方法上对路、工作上得力,变挑战为机遇,化压力为动力。

  (三)盯住重点难点,不断强化人社工作的针对性。人社工作涉及群众的切身利益。工作做得好,就能增强群众的信心,就能坚定群众对党和政府的信任;做得不好,则会引发一些矛盾,增加社会不稳定因素。这些年来,我们为解决许多重点难点问题付出了很大努力,也取得了一定成效。同时也要看到,人社领域仍然有不少突出问题没有完全解决好。比如,就业稳定增长难度大,高校毕业生就业形势严峻,产业转型升级带来的就业结构性矛盾突出;社会保险扩面征缴与企业负担重两难并存,非公企业参保缴费积极性不高,社保基金支付压力扩大;高层次创新人才、高技能产业人才短缺,人才支撑作用不够强,人才引进、培养、激励机制仍需完善;部分用人单位用工不规范,劳资纠纷等信访案件总量居高不下,等等。在这些方面,表明我们有的工作仍然没有做到位,依然存在薄弱环节,一些重大制度改革有待于进一步突破,工作的协调性还需要进一步加强。各地、各有关部门要予以高度关注,加大工作力度,采取有效措施,认真加以解决。

  二、准确把握新常态,牢牢把握人社工作的重点和关键

  当前,我国经济发展步入新常态。在中央经济工作会议上,习近平总书记从九个方面系统阐述了经济新常态的趋势、特征和规律变化,明确提出“八个更加注重”新要求,强调“认识新常态,适应新常态,引领新常态,是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑”。就我们人社工作而言,也必须遵循这一“大逻辑”,做到认识上清醒、研判上科学、工作上对路,紧紧围绕今年人社工作总体要求,扎实主动作为,努力在新常态下构筑人社工作新优势,开创人社工作新局面。关于今年的工作,庐生局长做了详尽部署,我就不再重复,在这里我简要补充三个方面。

  (一)以更大韧劲加强干部队伍建设。全市人社事业的发展与进步,关键在人、在干部。要从严管理,切实把“三严三实”作为为政之道、成事之要、做人准则,以更加严格的标准、更加扎实的作风,打造一支能干事、会干事、不出事的高素质干部队伍。人社局要在市直机关乃至全市的局级单位中,无论是班子的建设,还是干部队伍的建设,一定要有一个创先争优的目标,要走在前列。这里有几句话送给人社系统党员干部。一是用责任心对待工作。工作一定要敢于讲责任、负责任、承担责任。去年工作会上我说了个观点,就是“从某种程度上来说,责任胜于能力”。二是用公正心对待他人。要换位思考,学会尊重,对待别人要公平公正。“已所不欲、勿施于人”。就是这个道理。三是用感恩心对待组织。中国有时候问题很多,最大的问题就是人多。中国很多指标算总量处于世界前列,但一旦除以13亿就靠后、甚至严重靠后。人多好办事,人多是个优势。但人多也存在问题,带来竞争非常激烈,不管是公务员还是企业职工,竞争都非常激烈。组织上把一个干部安排到一定位置,也是为了把各方面的积极性创、造性发挥出来,所以我们一定要有感恩心。四是用平常心对待升迁。我始终认为,一个人在哪里工作,口碑修养很重要,官位官阶是其次。无论你当多大的官,退下来都一样,无非是在位时待遇有点不一样。因此一定要有平常心,如果有一颗平常心,考虑问题、对待一些现象观点就绝然不一样。

  (二)以更大胆识深化改革创新。创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭源泉。要始终把改革创新作为破解人社工作难题的动力源泉,不断创新发展理念和思路,及时有效化解就业、社保领域的一系列矛盾和问题,增添了人社工作发展的动力和活力。如有的县(市、区)在这方面也作了很好的探索,如章贡区积极探索统筹城乡的医保管理体制,在全市率先将城镇居民医保和新农合经办机构合署办公;石城县通过减少仲裁立案审批环节,实行调解前置程序,对简单案件当庭裁决,极大提高了办案质量和效率等等,这些创新的思路、改革的举措值得肯定。当前,我们应当更加注重实施就业优先战略和更加积极的就业政策,正确处理劳动者、市场、政府、社会四者间的关系,在提高促进就业创业质量上,兼顾引导创业与扩大就业;更加注重以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为突破口抓好社会保险工作,统筹实现城乡一体化社会保险全覆盖,在全面推进社会保障基础上,兼顾扩面征缴与经办服务;更加注重创新人才培养模式,统筹推进各行各业人才队伍建设,实现更加优化的人力资源配置,在培养人才整体布局上,兼顾注重人才规模与提升质量并举;更加注重构建和谐劳动关系,在推进机制完善上,兼顾严格执法与以人为本并举。

  (三)以更大决心提高民生保障。新常态下,要更关心群众生活,着力改善民生,提高民生保障。一是遵循“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”。要健全困难群众基本保障体系,开展好困难人员的帮扶救助,确保各项基本社会保障待遇及时足额兑现,加快推进和完善大病保险制度,切实维护好劳动者的合法权益;要突出解决好就业这个重大民生问题,重点做好以高校毕业生为重点的青年群体就业;要加强统筹城乡社会保障制度建设,实现社会保障制度的公平性、适应流动性、保障可持续性。二是做到“尽力而为,量力而行”。在保障和改善民生上尊重客观实际,要注重统筹安排,多雪中送炭,少锦上添花;建立与市场经济发展相适应的民生保障机制,使民生工作走上良性可持续发展的轨道,真正让广大群众满意。三是体现服务便民宗旨。要继续开展窗口单位改进作风专项行动,为人民群众提供“短、平、快”的优质高效服务。比如宁都县投资新建小额担保贷款绿色通道,由担保中心、农信社专职工作人员进驻绿色通道现场办公,并架设银行系统终端专线,实现小额担保贷款“一站式”服务;龙南县创新城乡居民社会养老保险管理方式,充分利用银行、乡镇及政府部门资源搭建基层便民服务平台,实现参保缴费、待遇领取、资格认证“三个不出村”;于都县针对众多外出务工人员,采取切实有效措施做好返乡就业、退伍转业等人员社保关系转移接续,取得了很好的成效。

  (总而言之,就是要以增进民生福祉为目的,着力促进就业创业,加强社会保障和增加居民收入,促进社会公平正义与和谐进步,努力打造民生改善升级版。)

  三、全面落实新要求,不断提升人社工作的水平和成效

  新时期的人社工作,是站在全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的圆梦时代。我们要牢牢把握重大机遇、发展机遇,坚持“内外兼修”,以新理念、新举措、新风貌,奋力谱写人社工作新篇章。

  (一)强化组织领导引领落实。人社工作涉及面广、政策性强,做好人社工作不仅需要人社部门付出艰辛努力,更需要各县(区)、各部门的大力支持、配合、共同推进。各级人社部门要主动加强向党委、政府的汇报,主动调研、思考、研究重大问题,当好参谋和助手,主动与相关部门衔接,主动与上下级部门进行沟通,争取理解和支持;相关部门也要主动向上级部门争取政策、财力、物力等方面优先支持人社在内的各类民生项目,共同推进人社各项工作,确保人民群众得到更多实惠。各级、各部门要认真研究工作中出现的新情况,及时帮助解决新问题,特别是对一些重大措施和重要任务要放在心上,抓在手上,形成政府强化组织、部门狠抓落实、全社会关心支持的良好局面。

  (二)推进法治建设护航落实。社会主义市场经济本质上是法治经济,人社工作离不开法治的力量。人社系统要抓住依法行政这一关键环节,依法办事,规范执法,真正做到决策符合法律规范、办事符合法律要求、工作接受法律监督。要依法履行人社部门的职责。对职责范围内的事项,要勇于负责、敢于担当,不能“为官不为”,更不能懒政、怠政。坚持严格规范公正文明执法。深入推进综合执法,逐步建立统一的执法体制,充分发挥劳动保障监察的职能作用,指导各地劳动监察执法机构完善执法程序,加强执法信息化建设,落实执法责任制。人社系统领导干部要坚持法治思维,增强法治观念,把推进依法行政摆在突出位置,把我市人社工作全面纳入法治轨道,进一步明晰和规范职责权力,简化行政审批程序,让我们的行政行为都于法有据、透明高效,自觉运用法治思维和方式来深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。

  (三)弘扬优良作风保障落实。作风无形,力量无穷。人社事业无止境,作风建设永远在路上。任务越繁重,越要持续改进作风、提振精气神。开展党的群众路线教育实践活动掀起了人社系统改进作风、为民服务的热潮,人社系统干部的思想认识得到有效提高,宗旨意识得以普遍增强,工作作风得到较大转变,为民务实清廉的形象得到进一步强化。今后,我们要继续深化和巩固教育实践活动成果,做到持之以恒、久久为功。要主动适应全面从严治党新常态,保持常抓的韧劲和常抓的耐心,革弊立新、激浊扬清。“天下之事,贵在力行”全市各级人社部门尤其是党员领导干部,要走在前面、干在实处,敢作敢为、潜心落实,认准的事情、部署的工作,不管遇到多大的困难,都要凝心聚气、一往无前,决不当“看客”、“庸官”、“太平官”。要严明政治纪律和整治规矩,持之以恒落实八项规定,强化责任追究,以抓铁有痕的决心,把作风建设不断引向深入,让实干作风和清风正气充盈整个人社系统。

  同志们,做好今年人力资源和社会保障工作,任务艰巨,责任重大。让我们在市委、市政府的正确领导下,以饱满的工作热情,踏实的工作作风,同心协力、锐意进取、扎实工作,努力开创人力资源和社会保障工作新局面,为全面加快推进赣南苏区振兴发展作出积极贡献!

  谢谢大家!