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领导讲话

侯仲华在全省社会保险工作座谈会上的讲话

发布时间:2017-05-18 16:46

在全省社会保险工作座谈会上的讲话
侯 仲 华

同志们:
    为期一天的全省社会保险工作座谈会完成各项议程,就要结束了。这次座谈会的主要任务是总结交流上半年工作,部署下半年工作,分析当前工作中存在的问题,确保完成今年各项目标任务。会上,吴国平书记通报了上半年全省社会保险工作情况,进行了分组交流,省厅相关处室和省社保中心有关负责同志做了发言,会议安排紧凑,达到了预期效果。特别是会议交流发言,我感到,一是有重点。大家围绕面临的形势和存在的问题,谈思路、谈措施、谈对策、谈建议,突出了会议的重点。许多同志的发言具有建设性,我们将认真梳理,采纳吸收。二是很务实。大家围绕经办工作,从实际出发,认真思考,对推进当前的工作,提出了许多很好的意见和建议,体现了务实作风。三是效果好。会议时间不长,但是内容丰富,主题突出,对于统一思想、明确任务、坚定信心做好下半年工作,确保全年目标任务完成,有积极的推动作用。
    今年上半年,在省委省政府的高度重视下,在省人社厅的正确领导下,全省各级社保经办机构紧紧围绕年初确定的各项目标任务,埋头苦干,奋力拼搏,攻坚克难,我省社会保险工作进展顺利、运行平稳、质量提升,为实现全年目标任务打下了良好的基础。具体讲,表现为以下四个方面:一是扩面征缴平稳增长。支持企业降成本优环境,落实了阶段性降低养老、工伤和生育保险费率政策。在降低社保费率、支持企业发展的大背景下,企业职工基本养老、基本医疗和生育保险扩面任务提前完成,四项保险基金征缴任务按时间进度完成,生育保险基金征缴完成全年任务,建筑业按项目参加工伤保险率达到97%。二是深化改革取得突破。机关事业单位养老保险配套政策相继出台,信息系统正式上线运行,制定出台了有关业务经办的制度,打通了制度落地的“最后一公里”;全面启动了城乡居民基本医疗保险制度整合工作,建立由人社部门统一管理的体制机制。三是基金管理规范安全。进一步完善了我省企业职工基本养老保险省级调剂金管理办法,加大了省级调剂力度,强化了地方政府扩面征缴和养老保险资金投入责任;积极开展省内医保基金审计,各项基金管理总体安全。四是经办服务效能进一步提升。我省异地协助认证工作继续走在全国前列,全国2016年领取社保待遇资格协助认证工作启动会在我省召开;启动了首批25种日间手术按病种收付费试点工作,进一步提升了医疗服务效率,降低了医疗服务成本;进一步简化了企业职工基本养老保险关系转移接续手续,设区市范围内只转移基本养老保险关系,不再转移个人账户储存额和统筹基金;落实大病医保特殊用药谈判价格,全省特药价格降低9.5%,切实减轻了大病患者的负担;建立了省内异地就医即时结算医疗费用按月对账制度,畅通了就医资金通道;城乡居民养老保险乡镇代扣代缴覆盖率和便民服务点行政村覆盖率均达到86%以上,初步建立了城乡居民养老保险便民服务体系。这些工作都得到了人社部和部中心的高度关注和肯定,《江西日报》、《中国社会保障》杂志等省部级媒体进行了宣传报道或经验介绍。
    在看到成绩的同时,我们也要清醒地认识到,当前工作中存在的一些困难和问题。一是扩面征缴增长乏力。当前,宏观经济形势仍不容乐观,受供给侧结构性改革“去产能”的影响,个别地区和行业出现企业改制关闭、职工下岗的问题,中断缴费人数和社保欠费现象有所增加,企业职工基本养老保险缴费人数持续下降,离退休人数增幅高于缴费人数增幅。二是收支矛盾日益突出。全省企业职工基本养老金当期收支缺口持续扩大;工伤、生育保险基金支出增幅分别高于收入增幅,社会保险基金收支矛盾更加凸显。三是工作任务十分繁重。当前,正处于社会保险事业大发展、大改革的攻坚时期,顶层设计逐渐明朗,多项政策陆续推出,全面启动机关事业单位养老保险业务经办、城乡居民基本医疗保险制度整合改革、养老金调待、“多险合一”信息系统在省本级上线等工作,时间紧迫、任务艰巨、困难不少,下半年必须完成。下一步,国家还将陆续出台养老保险顶层设计、基础养老金全国统筹、完善个人账户、异地就医结算全国联网、医疗生育保险合并实施、长期护理保险制度试点、渐进式延迟退休年龄等方面的政策和制度,推进落实这些改革举措,要求全省社保战线的广大干部职工振奋精神、团结一心,以“硬办法”啃“硬骨头”、以“硬作风”完成“硬任务”。
    7月1日, 习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上发表了重要讲话,深刻阐述不忘初心、继续前进必须牢牢把握的“八方面要求”。全省社保经办机构要认真学习、深刻领会习总书记“七一”重要讲话精神,把讲话精神贯彻落实到社会保险各项工作中去。社会保障的初心就是保障和改善民生,持续不断的为广大人民群众增进福祉,我们社保人要不忘这个初心,继续前进。当前,正处于深化改革的关键时期,推进社会保险领域改革是一场硬仗,各项工作任务比以往任何时候都繁重。所以,需要全省社保战线党员干部以“七一”讲话精神为指导,在推进改革、狠抓落实上下功夫,苦干实干,在压力和困难面前更有作为、更有成果;要更加勇于担当,主动作为,自觉担负起推进社会保险领域改革发展的重任,干在实处、走在前列;要增强大局意识,加强协作,协同攻坚,共同应对困难和压力;要着眼大局大势,勇于变革、勇于创新,不断开创社会保险工作新局面。下面,我就全面完成今年工作讲几点意见。
    (一)要抓好扩面征缴,全面完成民生工程目标任务。扩面征缴工作是基础和根本,必须始终摆在首要位置。当前,基金收支缺口日益扩大,迫切需要我们加大力度,多措并举,督促指导,确保应收尽收,确保完成全年民生工程目标任务。一是推动工业园区企业参保,指导各地开展专项检查,根据各地工业园区企业参保资源量,制定扩面征缴方案,扩大工业园区企业和从业人员的社会保险参保率。二是继续抓好“助保贷款”推进实施工作,加强调度和督导,继续落实月调度、月通报制度,加强和争取银行的支持配合,简化业务办理手续,督促更多县区办理“助保贷款”业务。三是继续推进“全民参保登记计划”工作,定期开展工作调度,加快信息数据采集对比、动态更新和功能应用,充分挖掘社保扩面资源。四是持续跟进已改制企业欠费挂账资金清偿情况,继续落实已改制企业欠费挂账清偿与养老保险转移支付资金挂钩的长效机制,促使企业改制挂账资金尽快得到清偿。五是规范被征地农民养老保险工作,规范被征地农民养老保险纳入省级统筹的条件和办法,做好初审及实地核查工作,对已批准纳入省级统筹的市县资金到位情况进行督查。六是总结部分市县经验,推进公务员及参公单位参加工伤保险。机关事业单位养老保险系统上线运行之后,要乘势而上,加快推进省直机关单位工伤保险业务经办工作。七是推进行业、企业自行管理的医疗、工伤和生育保险移交属地管理,对仍在封闭运行的萍矿等企业,要建立沟通协调机制,密切配合,克服困难,扎实推进封闭运行行业纳入属地管理工作按时完成。
    (二)要推进重点改革,打通政策落地的“最后一公里”。加大改革落实力度,继续发扬钉钉子精神,乘势而上,真抓实干,把社会保险领域改革举措落实到“最后一公里”。一是全力推进机关事业单位养老保险制度改革。今年企业与机关事业单位退休人员待遇首次同步调整,客观上要求8月份必须启动机关事业单位养老保险业务经办工作,时间紧迫。要按照先易后难、分期分批的原则有序推进,8月份信息系统在全省上线运行,完成首批单位和人员的参保登记、缴费基数、待遇支付的核定工作,9月底经办其他符合参保范围的事业单位养老保险并支付养老金。工作中,要从严审核参保单位和人员的资格待遇,确保退休人员待遇顺利发放,加强与编办、财政等部门的沟通协调,争取支持配合,确保改革成功落地。二是加快实施统筹城乡医保制度改革。按照省政府的时间节点要求,加强与卫计、编办、财政、审计等部门的密切联系和协调配合,抓紧会同有关部门联合下发全省基本医疗保险参保登记办法,制定下发经办规程等指导文件,指导市县做好经办整合和经办服务工作;推进管理体制整合,做好机构、职能、编制的划转调整,开展基金审计和资产移交工作,加快信息系统建设,组织政策业务培训,建立一个更高水平、更好待遇、更优管理的城乡居民医疗保险运行管理体制。
    (三)要坚持保障和改善民生,确保各项待遇按时足额发放。一是积极稳妥地完成退休人员养老金调待工作。调待方案出台后,周密安排,精心组织,主动加强与财政部门的沟通协调,认真落实调待政策,确保将调整的养老金及时足额发放到位。加强政策宣传,做好应急预案,加大政策解读和舆情引导工作力度。二是加强资金调度,尤其是确保发放困难的地方,要落实赣府厅字[2016]56号文件精神,强化地方政府保发放的责任,不等不靠,确保本地养老金按时足额发放到位。三是进一步完善养老金直发工作,督促未实现直发的地区进行整改,实现100%直发,做到每个县区有2家以上银行直发养老金。继续做好各项待遇代发工作,进一步推进离退休人员社会化管理服务工作。
    (四)要强化责任意识,切实加强社保基金风险管控。一是落实执行全省企业职工基本养老保险省级调剂金管理使用办法,落实地方政府社会保险工作责任,调动地方政府积极性。加强与财政沟通,完善《江西省社会保险基金征缴激励约束机制实施办法(暂行)》,争取把机关事业单位养老保险、城乡居民养老保险纳入实施范围,提高省级社会保险基金激励经费总量。进一步完善中央及省级企业职工基本养老保险转移支付资金使用管理办法。二是做好迎接国家审计署对我省医保基金审计的准备工作,做好全省医疗保险基金专项检查整改工作,对检查中发现的问题以销号方式进行整改,督促各地健全风险防控体系,更好地维护医保基金安全。三是加强社会保险风险防控,利用信息化手段开展内控管理,做好参保缴费、待遇支付等稽核工作,加大冒领骗取社保待遇的查处力度。开展企业基本养老保险欠费清理结算试点工作,指导督促试点地区做好试点工作,对赣州、吉安进行内控风险管理实地评估。四是加强基金运行分析和预测预警,及时掌握各地每月基金收支情况和结余支撑情况,加强基金预算编制执行情况的监督检查和评估。加快推进财务业务一体化,提高基金财务报表数据质量,加强财务对账和基金结算工作。五是认真落实机关事业单位养老保险基金管理制度,做好职业年金基金归集管理,稳步推进基本养老保险基金投资运营。六是推进医保支付方式改革,全面实行医保付费总额控制,健全医保经办机构与医疗机构、药品供应商的谈判机制。利用信息化手段开展医保监控巡查,争取4个地市医保监控系统上线运行,建立医保基金有效使用和风险防范机制。
    (五)要提升经办水平,努力提供优质高效便捷服务。抓住当前机关事业单位养老保险制度改革和城乡居民医保制度整合的机遇,积极争取各级党委政府支持,推进社保经办机构、编制和队伍建设。创新经办体制,按照“一制四化”的要求,即“临柜经办的综合柜员制、业务财务一体化、网厅一体化、业务电子档案一体化、职业年金一体化”,整合经办资源,理顺职责职能,简化办事流程,提升经办服务水平。做好“多险合一”信息系统在省本级上线,不断完善社会保险信息系统,为明年在全省全面实施打下基础。结合“多险合一”信息系统建设,完善适应统筹城乡医保的医疗保险信息系统,重点推进医保监控系统和异地就医系统,做到统一信息系统,统一业务经办。建立业务档案规范管理的常态化机制,实现业务经办与业务档案同步对接,积极推进业务档案管理标准化、影像化和电子化建设。全力推行城乡居民养老保险费金融机构代扣代缴,力争在所有县区启动。建立健全财务为核心的各个环节的对账机制,进一步强化财务与业务数据的分析与管理,确保基础数据的真实性、联贯性和有效性。深入开展“两学一做”学习教育,加强窗口单位作风建设,开展集中整治“微腐败”工作,推进作风建设常态化、长效化。
    同志们,社会保险工作任务艰巨、责任重大、关注度高。我们要认真学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神,以全面深化改革为契机,以优良的工作作风、饱满的工作热情,勇于担当,敢于突破,扎扎实实做好各项工作,确保全面完成今年各项目标任务,为“十三五”开好局、起好步。